Presiden Joe Biden menghadiri pertemuan dengan Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu di Tel Aviv, Israel, 18 Oktober 2023. REUTERS
PARIS – Kesepakatan gencatan senjata yang mengakhiri rentetan serangan udara Israel yang tak henti-hentinya dan membawa Lebanon ke dalam perdamaian yang goyah, terbentuk selama pembicaraan selama berminggu-minggu dan tidak pasti hingga jam-jam terakhir.
Utusan AS Amos Hochstein berulang kali bolak-balik ke Beirut dan Yerusalem meskipun ada keributan pemilihan umum di dalam negerinya. Mereka mengamankan kesepakatan yang juga membutuhkan bantuan dari Prancis, Namun kesepakatan itu hampir digagalkan oleh surat perintah penangkapan internasional untuk para pemimpin Israel.
Bulan lalu, Israel mengisyaratkan telah mencapai tujuan perang utamanya di Lebanon dengan memberikan serangkaian pukulan telak kepada Hizbullah yang didukung Iran, tetapi gencatan senjata yang disepakati masih jauh dari kata tercapai.
Pertandingan sepak bola, diplomasi bolak-balik yang intens, dan tekanan dari Amerika Serikat, semuanya membantu mencapai kesepakatan pada Selasa malam, kata para pejabat dan diplomat.
Bermusuhan sejak lama, Israel dan Hizbullah telah bertempur selama 14 bulan sejak kelompok Lebanon itu mulai menembakkan roket ke sasaran militer Israel untuk mendukung kelompok militan Palestina, Hamas.
Eskalasi selama musim panas menarik perhatian Iran, pelindung utama Hizbullah, dan mengancam terjadinya pertikaian regional, karena Israel memfokuskan kembali militernya dari reruntuhan kota Gaza ke perbukitan perbatasan Lebanon yang terjal.
Israel meningkatkan kampanyenya secara tiba-tiba pada bulan September dengan serangan pager dan serangan udara yang menargetkan yang menewaskan pemimpin Hizbullah dan banyak orang dalam struktur komandonya. Tank-tank melintasi perbatasan pada akhir 30 September.
Delapan tahun setelah dipaksa keluar oleh Bashar al-Assad dan sekutunya, pemberontak Suriah kembali berkeliaran di jalan-jalan Aleppo pada hari Jumat.
Dengan wilayah Lebanon selatan yang hancur, lebih dari satu juta warga Lebanon terusir dari rumah mereka dan Hizbullah di bawah tekanan, Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu mengindikasikan pada bulan Oktober bahwa ada “jendela” untuk sebuah kesepakatan, kata seorang pejabat senior pemerintah AS.
Meskipun beberapa orang di Israel menginginkan kemenangan yang lebih komprehensif dan zona penyangga tak berpenghuni di Lebanon, negara itu terbebani oleh perang dua front yang mengharuskan banyak orang meninggalkan pekerjaan mereka untuk bertempur sebagai tentara cadangan.
DIPLOMASI
“Anda terkadang merasakan ketika segala sesuatunya memasuki jalur terakhir, di mana para pihak tidak hanya dekat, tetapi juga ada kemauan dan keinginan serta bintang-bintang sejajar,” kata pejabat senior pemerintah AS dalam sebuah pengarahan.
Pejabat pemerintah Israel, Lebanon, Prancis, dan AS yang menjelaskan kepada Reuters bagaimana kesepakatan itu tercapai menolak untuk disebutkan identitasnya untuk berita ini, dengan alasan sensitivitas masalah tersebut.
Hizbullah tidak segera menanggapi permintaan komentar tentang bagaimana kesepakatan itu dinegosiasikan.
Di Lebanon, Hizbullah masih bertempur tetapi di bawah tekanan yang kuat, dan baru-baru ini terbuka terhadap gencatan senjata yang tidak bergantung pada gencatan senjata di Gaza — yang pada dasarnya membatalkan tuntutan yang telah dibuatnya di awal perang.
Kelompok Syiah itu pada awal Oktober mendukung Ketua Parlemen veteran Lebanon Nabih Berri, sekutu lamanya, untuk memimpin negosiasi.
Dengan Hochstein yang bolak-balik antara negara-negara, bertemu dengan negosiator Israel di bawah Menteri Urusan Strategis Ron Dermer dan melaporkan kembali setiap hari kepada Penasihat Keamanan Nasional AS Jake Sullivan, Prancis juga terlibat.
Paris telah bekerja sama dengan Hochstein dalam upaya gencatan senjata yang gagal pada bulan September dan masih bekerja sama dengan AS.
Pejabat Lebanon telah menjelaskan kepada AS bahwa Lebanon tidak begitu percaya pada Washington atau Netanyahu, kata dua diplomat Eropa.
Prancis semakin kritis terhadap kampanye militer Israel, dan pejabat Lebanon menganggapnya sebagai penyeimbang dalam pembicaraan dengan AS, kata diplomat Barat tersebut.
Menteri Luar Negeri Prancis Jean-Noel Barrot mengunjungi wilayah tersebut pada awal November atas permintaan Israel meskipun ada ketegangan antara kedua negara.
Ia mengadakan pembicaraan panjang dengan Dermer tentang mekanisme gencatan senjata dengan pendekatan bertahap untuk penempatan kembali, dengan kedua delegasi meneliti peta, kata dua sumber yang mengetahui masalah tersebut.
Ketika keadaan memburuk bagi Lebanon, ada rasa frustrasi dengan kecepatan pembicaraan. “(Hochstein) memberi tahu kami bahwa ia membutuhkan waktu 10 hari untuk sampai ke gencatan senjata tetapi Israel menundanya hingga sebulan untuk menyelesaikan operasi militer,” kata seorang pejabat Lebanon.
PELANGGARAN
Kesepakatan tersebut akan didasarkan pada implementasi yang lebih baik dari Resolusi Dewan Keamanan PBB 1701, yang mengakhiri perang tahun 2006 antara Israel dan Hizbullah. Kedua belah pihak mengeluhkan pelanggaran berulang terhadap kesepakatan tersebut dan menginginkan jaminan.
Poin utama yang menjadi perdebatan adalah desakan Israel untuk bebas menyerang jika Hizbullah melanggar 1701. Itu tidak dapat diterima oleh Lebanon.
Akhirnya Israel dan AS menyetujui kesepakatan sampingan – jaminan lisan menurut seorang diplomat Barat – bahwa Israel akan mampu menanggapi ancaman.
“Kedua belah pihak mempertahankan hak mereka untuk membela diri, tetapi kami ingin melakukan segala hal untuk mencegah mereka menggunakan hak itu,” kata seorang diplomat Eropa.
Israel juga khawatir tentang pasokan senjata Hizbullah melalui Suriah. Israel mengirim pesan kepada Presiden Suriah Bashar al-Assad melalui perantara untuk mencegah hal ini, kata tiga sumber diplomatik.
Israel memperkuat pesan tersebut dengan meningkatkan serangan udara di Suriah, termasuk di dekat pasukan Rusia di provinsi Latakia yang memiliki pelabuhan utama, kata ketiga sumber tersebut.
“Israel hampir dapat mendiktekan ketentuannya. Hizbullah sangat lemah. Hizbullah menginginkan dan membutuhkan gencatan senjata lebih dari Israel. Ini berakhir bukan karena diplomasi Amerika tetapi karena Israel merasa telah melakukan apa yang perlu dilakukannya,” kata seorang diplomat senior Barat.
HAMBATAN
Pembicaraan semakin intensif menjelang pemilihan presiden AS pada tanggal 5 November dan mencapai titik balik setelah Donald Trump memenangkan pemungutan suara.
Mediator AS memberi pengarahan kepada tim Trump, memberi tahu mereka bahwa kesepakatan itu baik untuk Israel, baik untuk Lebanon, dan baik untuk keamanan nasional AS, kata pejabat senior pemerintah AS.
Potensi titik api baru yang membahayakan peran penting Paris dalam negosiasi muncul ketika tim sepak bola Israel melakukan perjalanan ke Prancis setelah kekerasan melanda penggemar Israel di Amsterdam.
Namun, dengan otoritas Prancis menghindari masalah, Presiden Prancis Emmanuel Macron duduk di sebelah duta besar Israel di stadion. “Pertandingan itu sangat membosankan sehingga keduanya menghabiskan waktu satu jam untuk membicarakan cara meredakan ketegangan antara kedua sekutu dan melangkah maju,” kata sumber yang mengetahui masalah tersebut.
Pada momen penting ini, Pengadilan Kriminal Internasional mengeluarkan surat perintah penangkapan untuk Netanyahu dan mantan menteri pertahanan Israel Yoav Gallant.
Netanyahu mengancam akan mengeluarkan Prancis dari kesepakatan apa pun jika Paris mematuhi kewajiban Statuta Roma untuk menangkapnya jika ia pergi ke sana, kata tiga sumber. Hal itu pada gilirannya dapat menghancurkan kesepakatan Lebanon untuk gencatan senjata.
Presiden AS Joe Biden menelepon Macron, yang kemudian menelepon Netanyahu sebelum Biden dan Macron berbicara lagi, kata pejabat AS itu. Istana Elysee akhirnya memutuskan untuk menyatakan menerima kewenangan ICC tetapi menghindar dari ancaman penangkapan.
Selama akhir pekan, pejabat AS kemudian meningkatkan tekanan pada Israel, dengan Hochstein memperingatkan bahwa jika kesepakatan tidak disetujui dalam beberapa hari, ia akan menghentikan mediasi, kata dua pejabat Israel.
Pada hari Selasa semuanya berjalan lancar dan pada hari Rabu bom berhenti berjatuhan.
KEYWORD : Israel Lebanon Gencatan Senjata Amerika Prancis
